? Uważamy, że racja ws. ?Wspólnego Biletu? jest po naszej stronie i po stronie mieszkańców. Opinia autorytetu prawniczego prof. B.Kordasiewicza naszym zdaniem rozwiewa wątpliwości podnoszone przez ZTM i potwierdza nasze stanowisko – ZTM nieskutecznie jednostronnie wypowiedział umowę, a teraz żąda 47% podwyżki. Zapraszamy ZTM do dalszych konkretnych rozmów? brzmi oficjalny komunikat powiatu dotyczący współfinansowania ?Wspólnego Biletu?.
Zarząd Transportu Miejskiego w Warszawie niespodziewanie wypowiedział nam porozumienie o ?Wspólnym Bilecie?. Starostwo stoi na stanowisku, iż jednostronne wypowiedzenie przez ZTM umowy nie jest skuteczne – było niezgodne z jej obowiązującymi zapisami . Oferta ?Wspólnego Biletu? powinna funkcjonować także po 31 marca br. na dotychczasowych zasadach tzn. bez podyktowanych przez ZTM nowych ?ostatecznych? warunków i 47 % podwyżki. Umowa podpisana w ub.r. miała zapewniać stabilność mieszkańcom i samorządom na kolejne 4 lata. Była uważana przez ZTM za wręcz modelowe rozwiązanie. Starostwo jest skłonne do podjęcia rozmów. (http://www.powiat-wolominski.pl/index.php?cmd=aktualnosci&opt=pokaz&id=691)
Prof. dr hab. Bogudar Kordasiewicz z Instytutu Nauk Prawnych PAN, stwierdza w konkluzji swojej opinii (z dnia 5.03.2013 r. , dostępnej na stronie internetowej powiatu) w sprawie sporu pomiędzy Powiatem Wołomińskim i Miastem Stołecznym Warszawa związanego z finansowaniem przewozów podmiejskich na trasie Warszawa Wileńska ? Zagościniec oraz Warszawa Rembertów ? Zagościniec m.in.: ?Miasto Warszawa nie było uprawnione do rozwiązania Porozumienia z trzymiesięcznym okresem wypowiedzenia.?
Dalej, w analizie prof. B.Kordasiewicz pisze m.in. ??na wstępie należy podnieść, że kontekst językowy Porozumienia, bynajmniej nie prowadzi do wniosku, wskazywanego obecnie przez ZTM (zob. pismo ZTM z 28 lutego 2013 r.). Wbrew sugestiom ZTM w Porozumieniu nie ma mowy o wartości odpowiadającej ?wskaźnikowi inflacji powiększonemu o 20 % tego wskaźnika?. Przeciwnie, jest tam mowa o wzroście stawki ?w stopniu przekraczającym co najmniej o 20 % poziom wynikający ze wzrostu wskaźnika cen towarów i usług konsumpcyjnych??
W kolejnych punktach profesor pisze m.in.: ?Przeciwko wykładni lansowanej obecnie przez ZTM przemawia jednak przede wszystkim kontekst logiczny ? Wydaje się jednak absolutnym niepodobieństwem, by Strony Porozumienia umówiły się rzeczywiście w taki sposób, że zgodziły się na wzrost stawki o poziom inflacji i przewidziały jednocześnie prawo wypowiedzenia tej umowy na wypadek dalszego wzrostu o niespełna 1 %.?
?Przedstawione argumenty, zwłaszcza zaś kontekst logiczny Porozumienia prowadzą mnie do wniosku, że ZTM dla realizacji bieżących potrzeb dokonuje zmiany sposobu rozumienia przez strony Porozumienia z momentu jego zawierania. Jak powszechnie podkreśla się w literaturze i orzecznictwie, taki zabieg jest niedozwolony i nie zasługuje na aprobatę.? ?W konsekwencji należy uznać, że wypowiedzenie dokonane przez ZTM pismem z 20 grudnia 2012 r. nie znajduje uzasadnienia prawnego.? ? analizuje prof. B.Kordasiewicz.I dalej profesor podważa kolejny pogląd ZTM: ?W celu uniknięcia wątpliwości należy podnieść, że dla oceny stosunków prawnych pomiędzy Stronami nie ma znaczenia, czy Powiat Wołomiński protestował przeciwko wypowiedzeniu natychmiast, czy też uczynił to z pewnym opóźnieniem. Dla oceny tych stosunków nie mają też znaczenia relacje pomiędzy Powiatem Wołomińskim oraz wchodzącym w jego skład gminami.?
Biorąc pod uwagę ważną opinię autorytetu prawniczego prof. B.Kordasiewicza, która zapewne rozwiewa wszelkie wątpliwości podnoszone przez ZTM oraz wcześniejszą opinię radcy prawnego M.Soty podtrzymujemy nasze stanowisko: wypowiedzenie nie jest skuteczne i Porozumienie z dnia 29.02.2012 r. powinno dalej obowiązywać ( tj. po 31 marca br.) na ustalonych wcześniej warunkach, bez 47% podwyżki.
Warto zaznaczyć, że my dotrzymaliśmy warunków tego Porozumienia i tym roku wpłacamy za ?Wspólny Bilet? do kasy ZTM uzgodnioną wtedy większą kwotę niż wpłacaliśmy w 2012 roku.
Poprosiliśmy ZTM o udzielenie informacji publicznej, która pomoże nam przygotować się do podjęcia ew. dalszych kroków prawnych.
Mając na uwadze dobro mieszkańców, wystosowaliśmy do kierownictwa warszawskiego ZTM zaproszenie do spotkania w Starostwie Powiatowym w Wołominie i do rozmów przy uszanowaniu zapisów wspólnie wypracowanego Porozumienia z lutego ub.r.
Piotr Kaczorek – Starostwo